以色列的數字讓我們可以做一個粗略但有意思的估算。以色列央行估計居民持有加密資產約 10 億美元;自願申報最終只有 5,000 萬美元,約 5% 的「滲透率」。如果這個比例在台灣也成立,而台灣的加密持有規模遠大於以色列,潛在的未申報稅務敞口可能相當可觀。從行為心理學看,「5% 申報率」意味著 95% 的持有人認為「不申報的風險 < 申報的成本」。這個評估在 CARF 生效前可能是理性的,但 CARF 後就不再成立了。
從「什麼樣的稅務計畫才能真正成功」的角度,以色列案例是一個教科書級的反面教材。成功的稅務自願申報計畫需要:程序確定性(申報後如何計算稅款,必須有清楚的官方指引,而非模糊的「依情況而定」);匿名保護(至少在稅款繳清前,申報行為不觸發進一步的調查);豁免邊界(「我如果申報 X,我確定不會被追究 Y」的明確承諾)。台灣金管會和財政部如果未來推出類似計畫,這三個條件的設計將決定計畫的成敗。
對台灣投資者「現在應該做什麼」,有三個具體且低成本的行動:第一,建立交易記錄試算表:每次買賣 USDY/OUSG/BENJI,記錄日期、代幣數量、USDC 金額、當時台幣匯率。每次贖回記錄售出價值。這個表格在 CARF 生效後將是你最重要的稅務文件。第二,每年 12 月 31 日快照:記錄所有代幣化資產持倉的當日 NAV 和台幣換算金額,作為年度海外所得計算基礎。第三,選擇有良好稅務記錄的平台:Ondo Finance、Franklin Templeton 的交易歷史匯出功能相對完整,保留這些記錄比事後重建容易得多。
CARF 的全球擴散速度,比大多數加密持有者預期的快。截至 2026 年,已有超過 50 個國家承諾實施 CARF,包括:歐盟所有成員國(2027 年開始);英國(2027 年);日本、韓國、新加坡(2027-2028 年);澳洲、加拿大(2026-2027 年)。台灣目前不在 OECD 成員國名單,但台灣的主要 VASP(BitoEX、MAX)如果服務 OECD 成員國的用戶,可能需要對這些用戶遵守 CARF。更重要的是:台灣金管會的 VASP 管理辦法正在建立本地的類似框架。方向是確定的,時間表只是還不確定。
2025 年 8 月,以色列稅務局推出加密資產自願申報計畫:在截止日期前自願補報未申報資產,免受刑事起訴。官方預期:徵得 10 億美元稅收。
最終結果:58 人申報,總額約 5,000 萬美元,和預估相差 20 倍。
以色列稅務法律師 Iftach Simhony 直接點出問題:「加密領域缺乏匿名申報管道,程式本身在第一階段無法提供確定性或匿名性,自願揭露的誘因自然被削弱。」
行為經濟學的解釋:人們面對的不是「申報 vs 不申報」的理性計算,而是「確定的損失(立刻繳稅、暴露資產)vs 不確定的未來風險(也許永遠不會被查到)」。在這個框架下,理性選擇是觀望。
以色列案例的意義不在批判,而在提醒:稅務機關正在追蹤,而且能力越來越強。
OECD 的 CARF(加密資產申報框架)要求各國交易所在 2027-2028 年開始向稅務機關自動共享用戶交易數據——和 CRS 對銀行帳戶的要求一樣。一旦 CARF 生效,「被動不申報」策略面臨根本性的風險。
對持有 USDY、OUSG、BENJI 的台灣投資者,現在建立完整的交易記錄(每筆購買日期、金額、當時 USDC/TWD 匯率),比等到稅務機關要求時才補記,成本遠低得多。
以色列的失敗案例反向說明了什麼樣的設計才有效:一,真正的匿名性——申報行為不會直接觸發進一步調查;二,計算確定性——歷史成本如何計算、哪些年份需要申報,必須有官方標準方法;三,豁免邊界清晰——超過某個金額後的義務必須明確,讓持有者知道自己在什麼情況下「安全」。
這三個條件哪怕只缺一個,自願申報的吸引力就會大幅下降。以色列三個都沒有充分滿足。